• En la instancia, el presidente de la Cámara Nacional de Comercio, José Pakomio, valoró el proyecto que amplía los mecanismos de adaptabilidad de la jornada laboral. La CNC destacó que la iniciativa puede favorecer la continuidad del empleo en actividades marcadas por la estacionalidad, resguardando al mismo tiempo los derechos de los trabajadores.

El presidente de la Cámara Nacional de Comercio, José Pakomio, expuso ante la Comisión de Trabajo y Seguridad Social de la Cámara de Diputados, presidida por José Carlos Meza, sobre el proyecto de ley que perfecciona los mecanismos de adaptabilidad de la jornada laboral y establece un régimen especial para el turismo y sus actividades conexas, correspondiente al Boletín N°18.478-13.

Durante su intervención, Pakomio valoró la idea matriz de la iniciativa, señalando que permitirá adecuar la distribución de la jornada a los ciclos reales de una actividad caracterizada por fuertes variaciones de demanda durante el año. El proyecto amplía de cuatro a dieciséis semanas el período de referencia del régimen general y contempla ciclos de hasta cincuenta y dos semanas para determinadas actividades turísticas.

El dirigente gremial enfatizó que esta adaptabilidad no implica aumentar la jornada promedio, sino distribuir las horas de trabajo de manera diferente dentro de un período más amplio, manteniendo el máximo legal vigente, un límite de 45 horas ordinarias por semana y la exigencia de un pacto escrito y un calendario previamente informado. “El turismo tiene condiciones para transformarse en uno de los principales motores de crecimiento, empleo y desarrollo regional de Chile. Para aprovechar esta oportunidad necesitamos una regulación laboral que reconozca su estacionalidad y permita responder a los períodos de mayor actividad, sin alterar los límites legales ni disminuir la protección de los trabajadores”, señaló Pakomio.

La CNC destacó que, durante 2025, Chile recibió más de seis millones de turistas extranjeros, cifra que representó un crecimiento de 14,6% respecto de 2024 y el mejor resultado desde 2017. Asimismo, recordó que el 76,1% de las empresas vinculadas a las actividades características del turismo corresponde a micro, pequeñas y medianas empresas.

En este contexto, Pakomio sostuvo que una regulación más adaptable puede ayudar a disminuir la rotación, las contrataciones de corta duración y los ajustes de dotación, permitiendo que hoteles, restaurantes, operadores, agencias, empresas de transporte y otros servicios turísticos organicen mejor sus jornadas durante las temporadas de alta y baja demanda. “La adaptabilidad bien diseñada puede contribuir a que el crecimiento del turismo se traduzca en más empleos formales y relaciones laborales de mayor continuidad. Una regulación excesivamente rígida también tiene costos, porque puede incentivar la contratación temporal y dificultar la conservación de puestos de trabajo durante los períodos de menor actividad”, afirmó.

Junto con respaldar la iniciativa, la CNC planteó una serie de perfeccionamientos orientados a otorgar mayor certeza jurídica y asegurar que la herramienta entregue beneficios tanto a las empresas como a los trabajadores. Entre ellos, propuso precisar el concepto de “actividades conexas” al turismo, de manera que incluya criterios objetivos para determinar qué sectores pueden acogerse al régimen especial. También sugirió evaluar que otras actividades con ciclos de demanda claramente identificables, como ciertos rubros del comercio, los servicios, la agricultura o la logística, puedan acceder a períodos extendidos bajo las salvaguardas establecidas por la ley.

El gremio pidió, además, revisar la situación de las empresas que no cuentan con sindicatos; fortalecer la anticipación con que deben informarse los calendarios; privilegiar que las compensaciones se traduzcan en días completos de descanso y aclarar cómo se pagarán los saldos de horas cuando una relación laboral termine antes de completarse el ciclo pactado.

Asimismo, Pakomio destacó la importancia de apoyar especialmente a las micro y pequeñas empresas en la implementación de la normativa, mediante modelos de pactos, ejemplos de calendarios y criterios administrativos uniformes elaborados por la Dirección del Trabajo. “Para que esta herramienta funcione, debe ser sencilla de aplicar, entregar previsibilidad a los trabajadores y estar al alcance de las empresas de menor tamaño. El desafío es construir una adaptabilidad pactada, equilibrada y capaz de generar beneficios concretos para ambas partes”, agregó.

Finalmente, el presidente de la CNC llamó a respaldar la idea matriz del proyecto y concentrar la discusión legislativa en perfeccionar su diseño. A juicio del gremio, una normativa que reconozca las particularidades del turismo permitirá enfrentar mejor la estacionalidad, promover la formalización y fortalecer la capacidad del sector para generar empleo e impulsar las economías regionales.