El fiscal de la CNC, Sebastián Hurtado, y la secretaria general de la entidad, María Ignacia Rodríguez, expusieron en la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado, presidida por el senador Luciano Cruz-Coke, para entregar la visión del gremio respecto del proyecto de ley que crea el contrato por horas.

Durante su presentación, la CNC señaló que, considerando que el Ejecutivo anunció el ingreso de indicaciones que modificarán sustancialmente la iniciativa original, esta etapa del debate representa una oportunidad para abordar los principios que debiera contemplar cualquier regulación sobre contratación por horas. El gremio sostuvo que la discusión trasciende la creación de una nueva modalidad contractual y apunta a modernizar la legislación laboral para reconocer formas de trabajo que ya existen, pero que, en muchos casos, se desarrollan en la informalidad debido a la falta de un marco legal adecuado. En ese contexto, planteó que el objetivo debe ser avanzar hacia una «adaptabilidad protegida», que combine flexibilidad para responder a las necesidades de las empresas con resguardos efectivos para los trabajadores.

La CNC explicó que los sectores del comercio, los servicios y el turismo enfrentan ciclos de demanda altamente variables, marcados por temporadas, fechas comerciales, fines de semana, campañas, eventos y contingencias operacionales, lo que hace necesario contar con herramientas que permitan reforzar dotaciones de manera formal, sin obligar a mantener plantillas permanentes dimensionadas para los períodos de mayor actividad.

Además, el gremio expuso cifras que evidencian la necesidad de avanzar en mecanismos que favorezcan la formalización del empleo, recordando que, según el último trimestre móvil abril-junio de 2026, la tasa de desocupación alcanzó un 9,4%, mientras que el crecimiento del empleo se explicó exclusivamente por el aumento de la ocupación informal. En el caso del comercio, el empleo formal disminuyó un 2,3% anual por sexto período consecutivo, al tiempo que la ocupación informal aumentó un 6,6%, representando ya el 34% del empleo sectorial.

La presentación también puso especial énfasis en las oportunidades que una regulación bien diseñada podría generar para mujeres y jóvenes, quienes enfrentan mayores dificultades de inserción laboral. En ese sentido, la CNC destacó que una modalidad flexible, con reglas claras y previsibilidad para ambas partes, podría facilitar la compatibilización del trabajo con los estudios o las responsabilidades de cuidado, favoreciendo una mayor participación en el empleo formal.

Entre los aspectos que el gremio estima indispensables para una futura regulación, se mencionó que esta modalidad debe destinarse únicamente a necesidades variables, ocasionales o estacionales; asegurar una remuneración proporcional y la protección previsional; establecer reglas claras sobre convocatorias, modificaciones y cancelaciones de turnos; contar con registros digitales simples que faciliten la fiscalización; y armonizarse con la normativa vigente sobre jornada parcial, reducción de jornada a 40 horas y demás disposiciones laborales.

La CNC también planteó la conveniencia de coordinar la discusión con otras iniciativas legislativas que actualmente abordan materias similares, con el propósito de evitar regulaciones paralelas y avanzar hacia un marco normativo coherente y aplicable. Finalmente, el gremio valoró que el Senado esté impulsando este debate y reiteró que cualquier nueva regulación debe tener como principal objetivo ampliar las oportunidades de empleo formal, especialmente para quienes hoy permanecen fuera del mercado laboral tradicional. Asimismo, solicitó a la Comisión de Trabajo ser nuevamente invitada una vez que el Ejecutivo presente las indicaciones comprometidas, con el fin de analizar el nuevo articulado y aportar la experiencia de las empresas del comercio, los servicios y el turismo, particularmente de las micro, pequeñas y medianas empresas.