La Cámara Nacional de Comercio, Servicios y Turismo de Chile expuso ante la Comisión de Trabajo de la Cámara de Diputados sus principales observaciones al proyecto de ley que regula la negociación colectiva multinivel, iniciativa que, a juicio del gremio, implica una reforma laboral de carácter estructural con impactos significativos sobre el empleo, las pymes y la organización productiva del país.

En la instancia participaron el presidente de la CNC, José Pakomio, y la presidenta de la Comisión Laboral del gremio, Lilia Jerez, quienes presentaron un análisis técnico, económico y jurídico de la propuesta legislativa, advirtiendo que su diseño no constituye una política pública eficaz para enfrentar los desafíos actuales del mercado laboral chileno.

Durante su intervención, Pakomio señaló que el proyecto reemplaza un sistema de negociación colectiva radicado principalmente en la empresa por una arquitectura de tres niveles con efectos obligatorios generales, lo que introduce el riesgo de una “talla única” que desconoce la profunda heterogeneidad del sector comercio, servicios y turismo, caracterizado por una alta presencia de micro, pequeñas y medianas empresas, márgenes estrechos, estacionalidad y productividades muy dispares. En ese contexto, advirtió que la fijación de estándares sectoriales podría elevar artificialmente los costos laborales, incentivar la informalidad y afectar negativamente la creación de empleo formal.

Por su parte, Jerez enfatizó que, si bien el proyecto mantiene formalmente la negociación a nivel de empresa, esta queda subordinada a pisos definidos en niveles superiores, reduciendo el espacio real de diálogo y debilitando la negociación colectiva de base. Asimismo, alertó sobre el fenómeno del “free rider”, que desincentiva tanto la sindicalización como la participación gremial, al extender los efectos de los acuerdos a actores que no participaron en la negociación.

Desde la CNC también se planteó que la iniciativa no resuelve uno de los problemas centrales del mercado laboral: la falta de flexibilidad y adaptabilidad. El proyecto se superpone a un marco normativo ya rígido, sin incorporar mejoras sustantivas en materias como distribución de jornada, adaptabilidad horaria o modalidades de organización del trabajo, lo que limita la capacidad de las empresas para enfrentar ciclos económicos, estacionalidad y shocks de demanda.

En el ámbito institucional, la CNC manifestó su preocupación por la ampliación de atribuciones de la Dirección del Trabajo, advirtiendo que el fortalecimiento de su rol en materias sensibles, como la calificación de prácticas antisindicales o la determinación de representatividad, sin contrapesos claros, puede aumentar la incertidumbre jurídica y la judicialización.

La exposición concluyó reiterando que el proyecto de negociación colectiva multinivel, en su formulación actual, no es perfeccionable mediante indicaciones y que su aprobación podría generar efectos adversos de largo plazo sobre el empleo formal, la competitividad y la sostenibilidad de las empresas, especialmente de las micro, pequeñas y medianas del comercio, los servicios y el turismo.